国际商报记者 洪剑儒
服务消费，一头连着经济的“增长极”，一头系着群众生活的“幸福线”。今年的《政府工作报告》提出，实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。连日来，代表委员们围绕这一话题建言献策，共同勾勒服务消费提质升级的美好前景。
充分挖掘释放服务消费潜力
“这几年，我国居民消费结构已发生显著变化，正从商品消费为主转向商品消费与服务消费并重。”全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡向国际商报记者表示，当前我国消费升级趋势明显，居民对高品质、个性化服务的需求日益增长，然而服务消费的潜力尚未得到充分释放。
2025年全国两会期间，权衡就曾提交促进服务消费提质扩容的相关建议，得到了商务部等部门的高质量办理。今年全国两会期间，他再次呼吁取消服务消费领域不合理的限制性措施，推动服务消费潜能进一步释放。
在权衡看来，随着科技创新持续深化、产业融合加速推进，新的消费场景和业态不断涌现，服务消费将进一步成为激发消费活力的重要来源。“此外，我国老龄化程度持续加深，叠加社会双职工家庭比例上升、代际之间照料能力减弱的现实情况，围绕‘一老一小’正催生出健康管理、适老化改造、智慧养老、普惠托育等新兴服务消费增长点，成为扩内需、促消费的重要支撑。”
为更好推动服务消费高质量发展，权衡建议，在医疗康养、文化娱乐等领域进一步破除市场准入、审批监管等供给端壁垒，引导多元资本、优质资源“投资于人”；在保障安全、兼顾容量的前提下简化审批环节，优化监管模式，有序扩大优质外资市场准入，充实供给端力量。
“此外，还需紧跟消费结构转型升级趋势，布局新型服务消费领域。”权衡表示，这需要加快制定相关国家、行业标准，保障市场有序规范发展。他建议，明确直播电商、电竞网游、微短剧等领域的服务规范和操作流程，强化数据安全保护和消费者权益保障；完善绿色服务、低碳消费等领域的服务标准、认证和标识体系；通过标准引领旅游、快递等行业技术创新，让新型消费的高质量供给更好满足人民群众对美好生活的需要。
“当前，我国服务消费仍有巨大潜力。”全国人大代表、天津大学管理与经济学部教授张水波在接受国际商报记者采访时也表达了类似观点，“服务消费对体验感高度敏感，亟须提升供给质量。目前，我国医疗健康、养老托育、文旅体育、家政服务等领域的高品质供给仍存明显缺口。”
对此，张水波提出四点建议：一是坚持扩容与提质并举，鼓励社会资本参与教育、医疗、养老等领域供给体系建设；二是以标准化推动品牌化发展，加快制定文化、旅游、家政、健康等行业标准；三是加大金融政策支持力度，健全服务信用体系；四是破除制度性障碍，加快建设服务业全国统一大市场，同时扩大对外开放，引入国际高质量服务品牌，通过良性竞争倒逼国内供给质量提升。
“建议扩大一些高水平服务业领域有序进入国内市场，比如外资医疗服务、高端商业服务等。”张水波补充道。
扩大开放增加优质服务供给
我国服务消费市场的扩大，既是畅通内循环的体现，也离不开扩大开放，以增加优质服务供给，更好联动外循环。
正如张水波所言，随着我国制造业领域外资准入限制措施“清零”，服务业已成为我国高水平对外开放的又一重点领域。作为吸引外资的主力军，2025年我国服务业实际使用外资5451.2亿元，占全部使用外资比重超七成。
今年的《政府工作报告》提出，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。对此，全国政协委员、浙江财经大学副校长郑亚莉表示，在外部环境复杂多变的背景下，扩大自主开放让中国摆脱了被动适应的局面，应根据自身发展需要划定开放领域、把控开放节奏，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，有序扩大数字领域开放，让开放红利更好服务于国内经济高质量发展。
值得一提的是，作为中国专门为服务贸易搭建的国家级、国际性、综合型大规模展会和交易平台，服贸会见证了中国服务业和服务贸易开放创新、蓬勃发展的历程。与此同时，服贸会的永久会址——北京首钢园，在与服贸会的双向赋能中，既助力全球服务贸易资源更深入融入中国市场，也实现了展会价值与城市发展价值的双重跃升。
全国人大代表，首钢集团有限公司党委书记、董事长赵民革介绍，北京首钢园位于长安街与永定河绿色生态走廊交汇处，是“两园一河”协同联动发展的关键战略节点，叠加服贸会永久会址落地的重大利好，将通过服贸会展现城市更新后园区的活力与温度，充分展现“山—水—工业遗存”的景观风貌和产业消费活力，让展客商和观众获得更便捷的体验、更温暖的感受。
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